——记水利现代化建设的成长之路

 

2011年是水利发展史上具有里程碑意义的一年。“十二五”开局以来,中央和省、市相继出台了关于加快水利改革发展的1号文件,市水利部门在市委、市政府的正确了领导下,锐意进取、开拓创新。坚决贯彻落实中央、省决策部署,加强水利建设,强化水利管理,深化水利改革,克难奋进,扎实工作,水利改革发展取得了突破。  

然而,如何继续深入贯彻落实水利的改革发展,促进我国水利事业的长久发展,还需我们长期的不懈努力:

构建和谐环境,建立人水共存状态。不断提高行政服务效率,提升行业规范化管理水平,全力打造和谐水利。策应沿海发展战略,创新开展水行政审批“沿海服务行”活动,采取市县联合现场勘察、上门会办和联合审批等形式提供优质服务,共办理行政许可项目152件,审批零投诉,效能同比提升47%,收到锦旗32面。水利服务窗口被共青团江苏省委授予省“青年文明号”称号,“沿海服务行”品牌被评为“全市十佳行政服务品牌”,实现了水利服务理念和服务效率的重大突破。行政权力全部实行网上公开透明运行,实施监督检查158次,无任何异常;推进说理式执法工作,水行政处罚全部采用说理式执法文书;建立健全规范性文件修改、废止、评估、备案制度,文件报备率、及时率、规范率达100%;加大巡查执法力度, 全市执法巡查覆盖率达95%以上。加强河湖巡查与现场监管,与水文部门开展联合专项执法行动。共查处各类水事案件193起,结案率95%以上。强势推进水利工程达标升级工作,射阳河闸管理所以949分的好成绩顺利通过水利部组织的国家级水利ag亚游手机网址|首页单位考核验收;出台《盐城市市区河道管理实施办法》,编制通榆河ag亚游手机网址|首页与保护规划,里下河地区积极实施 “退渔还荡”、“退圩还湖”项目;严格执行部门预算编制、国库集中支付制、政府采购制,规范资金拨付程序、项目竣工财务决算编制、核算和管理。坚持党建、党风廉政建设、队伍建设和精神文明建设协同抓,扎实开展水利系统窗口单位为民服务创先争优、公务员职业道德、“迎接十八大、保持纯洁性”等教育实践活动;与河海大学联合建立研究生基地,与市人事部门建立高层次人才引进绿色通道;扎实开展“三解三促”、“三大排查”、结对帮扶和精神文明创建活动;推进廉政文化建设,聘请行风监督员定期明查暗访,保证了工程、资金、干部“三个安全”。

高效利用水资源。水是生命之源,水是力量之基,只有科学合理高效的利用水资源才能促进水利现代化的深入探索,而如何高效利用便成为重中之重。首先,加大人才培养力度。与河海大学联合举办在职人员攻读工程硕士研究生学位班,系统47人参加学习;与河海大学研究生院合作建立研究生培养基地,4名专业硕士在我局实践培养;建立高层次人才引进绿色通道,全市水利系统引进水利规划、工程勘察、水工结构等急需专业研究生10名;局直系统8名高级工程师受聘河海大学文天学院兼职教授;推荐15名优秀人才参加全省水利系统“111人才工程”评选;选拔13名科级干部,招录3名参照管理单位人员、1名大学生村官。其次,加大硬件设施的投入。2011年以来,全市水利基本建设投入达45.92亿元。其中,2011年完成投资21.89亿元;2012年1-9月完成投资14.45亿元,社会投资完成10亿元。先后建成南洋中心河泵站等4处市区城防工程;各县(市、区)同步实施完成各自区域内的年度防洪工程任务;中小河流治理工程项目基本完成,29座闸、站,河、堤、湖等工程通过验收投入使用或通过阶段性验收并具备应急排涝条件;全面完成河道疏浚整治工程,实施县级河道96条、3234万方,乡级河道675条、5406万方,整治村庄河塘4107万方;中央财政小型农田水利重点县项目,完成投资3.19亿元,兴建灌溉泵站224座、排涝泵站412座、圩口闸197座、防渗渠198.6km、涵洞等小型建筑物2189处,加固圩堤500km,新增万亩以上达标圩区36个,新增旱涝保收田36万亩,新增有效灌溉面积19万亩,新增节水灌溉面积80万亩,灌溉水利用系数提高到0.56;全力推进6个县(市)的千亿斤粮食项目;完成30万农村不安全人口饮水工程建设任务,启动实施10万人口农村饮水安全工程建设。市水利部门历经两年的科学论证、三年的精心施工,完成投资7.91亿元,建成了涉及土木学、植物学、生物学、动物学等多学科、多工艺集成的系统工程——盐龙湖工程,并于今年6月28日正式启用。经专业机构检测,原水净化后,水质主要指标稳定在Ⅱ-Ⅲ类水标准,可满足市区日供60万方的供水规模,同时利用蓄水功能,在发生突发性水污染事件时,保证市区7天正常供水。

规范服务质量首先切实保障自身的服务质量。始终把兴水业、保平安作为服务民生的头等大事来抓,高标准重抓防汛防旱防台,全力打造安全水利。2011年,面对60年来最严重的干旱,全市调、保、蓄、节并举,调引外水51.96亿方;今年5、6月份,全市降水严重偏少,市水利局积极争取省防指支持,加大供水调引流量,仅6月份累计调引江水、淮水7.97亿方,实现了抗旱保丰收的目标;今年夏天,多措并举,科学应对,成功防御了“达维”、“海葵”、“布拉万”等台风的袭击,全市无一人伤亡、无一处破圩破堤、无重大财产损失发生。8月10日,响水县遭遇特大暴雨袭击,12小时降水量达511.0毫米,为江苏气象记载有史以来最高记录。面对突如其来的灾害,全市紧急动员,市县联动,共转移群众1.78万人,调运1000多台套机械投入排水,把灾害损失降到最低限度,无一人因灾伤亡。狠抓水利基本建设,加快项目前期工作步伐。其次,认真贯彻落实“五个一”管理模式。新建响水向阳渠灌区农民用水户协会,探索实行“五个一”管理模式领先全省。